中共鄄城縣委 鄄城縣人民政府

關于印發(fā)《鄄城縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》的通知

鄄發(fā)〔2023〕10號

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣人武部，縣委和縣政府各部門（單位），各人民團體：

現(xiàn)將《鄄城縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共鄄城縣委

鄄城縣人民政府

2023年8月22日

（此件公開發(fā)布）

鄄城縣深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）

為深入落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》等文件精神，推動鄄城縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特結(jié)合鄄城縣實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作、對菏澤工作的重要指示要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，圍繞建設“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、新型工業(yè)強縣、文化旅游名縣”目標，堅持“一二三四”總體思路，深入實施“產(chǎn)業(yè)突破、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大內(nèi)需、改革攻堅、鄉(xiāng)村振興、文化繁榮、生態(tài)文明、基礎提升、民生改善、治理創(chuàng)新”十大戰(zhàn)略，努力破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（二）發(fā)展目標

緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞產(chǎn)業(yè)繁榮、創(chuàng)新引領、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、文明富裕，推動縣域社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，中高端產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢初步形成，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群取得重要成果；創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，科技創(chuàng)新能力大幅度提升，重大科技成果轉(zhuǎn)化應用加速落地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化；城市基礎設施不斷完善，城市承載力顯著增強，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板富有成效；城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居，能源資源利用效率顯著提高，大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平進一步提高；民生福祉達到新水平，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，人民群眾精神文化生活更加豐富。

二、聚力工業(yè)強縣，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，著力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，加快打造形成具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

1．大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。做好鋰電產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈文章，推動一期5萬噸磷酸鐵、5萬噸磷酸鐵鋰項目達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；加快美多鋰電池回收產(chǎn)業(yè)園、二期5萬噸磷酸鐵和5萬噸磷酸鐵鋰項目建設步伐，力爭盡快投產(chǎn)運行；盡快啟動三期8萬噸磷酸鐵、法恩萊特15萬噸電解液項目開工建設；加快推進20萬噸石墨負極材料、奧克鋰電5萬噸電解液添加劑、凱樂琳3萬噸電解液溶劑、山東鄄城智慧能源項目等項目，力爭盡快簽約落地；依托龍蟠科技產(chǎn)業(yè)園，加大對電芯、膈膜、電池組等下游項目的招引力度，力爭到2025年打造一個集正負極材料、電解液、膈膜、溶劑、電芯、電池制造等在內(nèi)的千億級鋰電產(chǎn)業(yè)集群。推進新能源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托長青生物質(zhì)、華潤鄄城儲能等項目，加速融合儲能、微網(wǎng)應用的分布式能源發(fā)展，實現(xiàn)新能源大規(guī)模利用和分散利用相結(jié)合。圍繞構(gòu)建風電全產(chǎn)業(yè)鏈條，依托海裝風、天順風能等企業(yè)，大力引進風電機組及關鍵零部件制造、風電場設計運維等企業(yè)。到2025年，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到418億元左右。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局；參與部門：全縣新能源、新材料產(chǎn)業(yè)專班成員單位）

2．健全完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。推進睿鷹一期滿產(chǎn)運行、二期投產(chǎn)達效、三期加快建設，切實扛起鄄城生物醫(yī)藥發(fā)展“大旗”；推動明康原料藥產(chǎn)業(yè)園盡快全部投產(chǎn)運營；鼓勵引導富達生物、魯西藥業(yè)、博科一期等現(xiàn)有企業(yè)做大做強，發(fā)揮最大效益。依托明康原料藥孵化園載體，發(fā)揮睿鷹制藥、博科醫(yī)療器械等龍頭企業(yè)作用，加強對化學藥品、中成藥、醫(yī)療器械等領域頭部企業(yè)的招引，加快落地一批生物醫(yī)藥領域重大項目，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)值達到30億元左右。（牽頭部門：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；參與部門：全縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專班成員單位）

3．推動高端化工產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。推進化工產(chǎn)業(yè)科技賦能，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)高校院所組建產(chǎn)學研合作平臺，突破一批“卡脖子”技術。深入開展智慧化工園區(qū)建設，實施園區(qū)封閉化管理，創(chuàng)新采取市場化方式引入第三方服務，搭建園區(qū)智能管理平臺，打造“產(chǎn)業(yè)大腦”，推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”，提升園區(qū)綜合管理智能化水平。搭建化工園區(qū)建設能源管理中心，推進化工企業(yè)以化固碳，開發(fā)碳捕集利用與封存、冷能等綠色低碳項目，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平。持續(xù)做好化工產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)冷能、二氧化碳、廢塑料等資源循環(huán)利用，探索高碳產(chǎn)業(yè)低碳排放、二氧化碳循環(huán)利用的新路子。推行化工園區(qū)“管行業(yè)、管環(huán)保”的“管家”模式，完善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物監(jiān)測監(jiān)控體系，從源頭促進排放物“減量化”。（牽頭部門：縣工業(yè)和信息局；參與部門：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣科學技術局、縣自然資源和規(guī)劃局）

4．壯大發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)集群。實施智能家居產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建工程，依托萬華產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)，大力引進有發(fā)展前景的科技型、創(chuàng)新型的智能家居優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進木材加工企業(yè)與智能家居、家裝產(chǎn)業(yè)銜接配套，構(gòu)建集秸稈刨花板、板材飾面、智能家居、智能家裝制造一體化產(chǎn)業(yè)集群。以萬華生態(tài)家裝、中裕智能家裝等企業(yè)為龍頭，推動建立智能家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵共建智能家居區(qū)域創(chuàng)新中心，共同家居產(chǎn)品設計、家具防潮、油改水等智能化產(chǎn)品、配件、部件的研發(fā)，不斷豐富產(chǎn)品品種。提升工業(yè)設計能力，鼓勵智能家居企業(yè)建立相對獨立的消費者體驗中心、在線工業(yè)設計中心等，提高家居一體化設計和集成創(chuàng)新能力。謀劃智能家居行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設，搭建智能家居特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣因需定制、反向定制等新模式，提升產(chǎn)品市場契合度。鼓勵建設鼓勵企業(yè)大力推行綠色制造，加強綠色材料、技術、設備和生產(chǎn)工藝推廣應用，積極創(chuàng)建綠色制造標桿。加強智能家居領域標準體系建設，制定鄄城縣臥室、廚房、客廳、衛(wèi)浴、書房等系列家居產(chǎn)品領域團體標準，打造鄄城智能家居區(qū)域公用品牌。到2025年，初步形成集智能家居、智能家裝于一體的現(xiàn)代智能家居集群，產(chǎn)值達到20億元左右。（牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)和信息局、引馬鎮(zhèn)、紅船鎮(zhèn)）

（二）提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1．拓展發(fā)展中藥材精深化加工。依托中藥材產(chǎn)業(yè)園和舜王城中藥材市場建設中國（鄄城）中藥谷，加強對行業(yè)頭部企業(yè)的關注，實施“榜單招商”，大力引進國內(nèi)大型中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)，加快落地一批生物醫(yī)藥領域制造業(yè)重大項目，大力發(fā)展道地藥材單品種提取和中藥中間體提取，促進中藥原料提取物產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強種質(zhì)資源開發(fā)，依托山東省道地藥材產(chǎn)業(yè)技術研究院，積極引進山東道地藥材白芍優(yōu)良品種，開展牡丹、芍藥、山藥、金銀花、板藍根、白芷、紅花等道地中藥材良種選育，提升優(yōu)良種子種苗供應水平。合理規(guī)劃全縣中藥材種植區(qū)域，實施標準化栽培技術規(guī)程，規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術標準，推廣道地品種、規(guī)范種植、野生撫育、仿生栽培、綠色種植技術，提高中藥材產(chǎn)業(yè)組織化、標準化、規(guī)模化水平，建設一批中藥材規(guī)范化綠色生產(chǎn)示范村和產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全水平，規(guī)范應用“三品一標”，開展鄄城道地藥材認證，推動符合條件的新型經(jīng)營主體取得相應認證，選育一批道地性強、藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種，加強中藥材“綠色、有機、地理標志”產(chǎn)品申報認證，培育打造中藥材域品牌和地理標志產(chǎn)品。規(guī)范交易市場運行，對舜王城中藥材市場進行功能分工和改造提升，推動建設倉儲管理與專業(yè)養(yǎng)護、質(zhì)量檢驗與流通追溯、初加工與包裝服務和電商交易與物流配送等配套功能，增強“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務+現(xiàn)代物流”服務模式，提升“線下體驗、線上交易”能力。（牽頭部門：中藥材管委會；參與部門：縣大數(shù)據(jù)局、縣交通運輸局、縣招商服務中心）

2．推進發(fā)制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。加快發(fā)制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)制品企業(yè)組建國內(nèi)市場產(chǎn)品研發(fā)團隊，以現(xiàn)代藝術研發(fā)生產(chǎn)適合國內(nèi)市場的發(fā)制品產(chǎn)品，加快從初加工產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、從中低檔產(chǎn)品為主向高中低相結(jié)合并突出高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，注冊鄄城縣發(fā)制品產(chǎn)業(yè)區(qū)域商標，鼓勵企業(yè)開展國際通行的管理體系認證、產(chǎn)品認證、生態(tài)原產(chǎn)地認證，培育區(qū)域公共品牌。推動建設發(fā)制品跨境電商示范園，搭建發(fā)制品產(chǎn)業(yè)孵化平臺和公共服務平臺，鼓勵發(fā)制品企業(yè)利用阿里巴巴全球速賣通、亞馬遜跨境零售平臺等發(fā)展B2C模式跨境電商，支持發(fā)制品企業(yè)借鑒復制軒暢發(fā)制品、惠眾電商等企業(yè)模式發(fā)展國內(nèi)電商，爭創(chuàng)山東省發(fā)制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。整合智慧發(fā)藝產(chǎn)業(yè)園，積極引進意大利蛋白膠、韓國卡子、教習頭支架等發(fā)制品產(chǎn)業(yè)鏈短板企業(yè)，規(guī)劃建設發(fā)制品創(chuàng)意中心、發(fā)藝博物館、時尚發(fā)藝休閑中心。力爭到2025年，發(fā)制品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值55.5億元。（牽頭部門：縣商務局；參與部門：縣工業(yè)和信息局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3．推動食品加工業(yè)延鏈升級。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工類型，發(fā)揮鄄城縣農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、基地和種養(yǎng)殖大戶拓展產(chǎn)地初加工，引導農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)拓展初加工類型，推動農(nóng)產(chǎn)品由賣“原字號”向“制成品”轉(zhuǎn)變。重點依托益客產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖、肉鴨屠宰分割、肉制品深加工、冷鏈物流，布局羽絨服裝等產(chǎn)業(yè)鏈，促進肉鴨做深加工、做寬銷售、做強品牌。培育農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)平臺，引導加工企業(yè)與科研院所開展技術協(xié)同攻關，加強產(chǎn)地初加工、精深加工產(chǎn)品研發(fā)。推進食品加工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)運用5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建設數(shù)字工廠、數(shù)字車間，推進生產(chǎn)流程再造，重塑食品加工模式。實施區(qū)域公用品牌提升重塑行動，建立區(qū)域公用品牌管控體系，推行標準化種植，強化品種品質(zhì)管理和品牌推介，打造鄄城縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，全力打造特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好的企業(yè)品牌，推動由“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變。到2025年，以肉鴨產(chǎn)業(yè)為主的食品加工業(yè)產(chǎn)值達到40億元。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣畜牧服務中心、縣水產(chǎn)服務中心）

4．促進紡織服裝業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以實施“三品”工程為牽引，鼓勵龍頭企業(yè)深入研究消費需求和時尚潮流，圍繞花色、品種、款式、功能等，提升產(chǎn)品設計創(chuàng)意，采用新技術、新工藝和新材料，加強時尚新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，打造差異化特色產(chǎn)品；開展服裝企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，鼓勵骨干企業(yè)采用國際先進的產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理標準，加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管控，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，不斷提升行業(yè)質(zhì)量管理水平；鼓勵龍頭企業(yè)建立完善品牌推廣體系，著力打造自主品牌，加快實現(xiàn)由“訂單加工型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)型。大力推進企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，鼓勵采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術，開展技術改造、“機器換人”，建設智能工廠（車間），發(fā)展柔性制造、小批量個性化定制等新模式，加強綜合性和垂直性電商平臺建設，加快培育網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新零售業(yè)態(tài)，構(gòu)建全渠道營銷體系。推動綠色化發(fā)展，以綠色原料、綠色設計、綠色生產(chǎn)等為切入點，推廣綠色技術及工藝裝備，推行綠色纖維材料、綠色面料等產(chǎn)品設計開發(fā)，建設綠色紡織工廠。到2025年，紡織服裝業(yè)產(chǎn)值達到32.5億元。（牽頭部門：縣工業(yè)和信息局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

（三）大力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。發(fā)揮“一區(qū)四園”主陣地作用，推動“開發(fā)區(qū)管委會+公司”深度融合、雙向賦能，全面提升化工園區(qū)、萬華產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、益客產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)承載能力和運營招商水平，打造一批主業(yè)突出、資源共享、優(yōu)勢互補的專業(yè)“園中園”。緊抓東西協(xié)作機遇，深化與高密經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交流合作，盡快落地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。推動開發(fā)區(qū)畝均投資、畝均效益再提升，一企一策清理“僵尸企業(yè)”，力爭綜合評價在全省爭先進位。（牽頭部門：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2．培育壯大重點企業(yè)。大力支持睿鷹制藥、龍蟠科技、陽成生物、萬華生態(tài)新家裝、益客食品等企業(yè)延鏈強鏈、膨脹規(guī)模、加速成長。力爭到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)值過億元工業(yè)企業(yè)50家左右。發(fā)揮龍頭企業(yè)信息靈敏、資源充足、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，推動中小企業(yè)差異定位、協(xié)同發(fā)展、串點成鏈，形成以大帶小、以小托大發(fā)展模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領、骨干企業(yè)帶動、中小企業(yè)支撐的企業(yè)發(fā)展新局面。（牽頭部門：縣工業(yè)和信息局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣科學技術局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣市場監(jiān)管局）

（四）增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

1．加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。依托睿鷹制藥集團，建設運營好山東生物醫(yī)藥（鄄城）科創(chuàng)中心，加快共享實驗室、注冊項目報批中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、P3超級細菌實驗室建設，加快建成生物醫(yī)藥科創(chuàng)孵化高地。實施“一企一平臺”工程，支持規(guī)模以上企業(yè)建設重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。力爭到2025年，爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺13個左右。（牽頭部門：縣科學技術局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息局、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局）

2．大力培育科技創(chuàng)新企業(yè)。實施“專精特新”企業(yè)培育工程，大力培育“種子”“幼苗”。到2025年，省級“專精特新”企業(yè)達到35家左右。鼓勵引導企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，通過政策引導、扶持獎勵等多種形式，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力。到2025年，高新技術企業(yè)達到45家左右。（牽頭部門：縣工業(yè)和信息局、縣科學技術局；參與部門：縣發(fā)展和改革局）

3．推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托中藥材協(xié)同創(chuàng)新中心和道地藥材產(chǎn)業(yè)技術研究院，深化與山東省農(nóng)科院、國藥集團等機構(gòu)合作，加強道地中藥材優(yōu)質(zhì)和豐產(chǎn)關鍵技術攻關，建立高品質(zhì)中藥材評價標準，推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級。依托中原技術交易市場，吸引更多生物醫(yī)藥、智能家居、新能源新材料等領域的科技成果在鄄城落地轉(zhuǎn)化。到2025年，新增授權(quán)發(fā)明專利300項左右。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局、縣科學技術局；參與部門：縣委組織部、縣中藥材管委會、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局）

三、推動城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圍繞提高城區(qū)“承載力”，高標準推進城市建設，繼續(xù)在科學化、精細化、智能化上下功夫，努力建設更好的城市。

（一）提升中心城區(qū)功能品質(zhì)

1．穩(wěn)步推進城區(qū)開發(fā)建設。充分發(fā)揮各片區(qū)城建指揮部作用，加快天潤府二期、源潤華府、金辰御府、云山·黃河印、城市之光等小區(qū)建設進度；盤活三完小片區(qū)、煤建片區(qū)；完成天潤公館、大趙莊、老縣委縣政府片區(qū)等回遷安置房建設。用好“保交樓”政策，加快推進江南學府、時代馨苑等紓困項目建設。推進一批老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善居住環(huán)境。（牽頭部門：縣房產(chǎn)服務中心；參與部門：各片區(qū)指揮部）

2．健全完善公共配套設施。完善舜王路、鳳凰路、伏羲路等10公里左右的道路相關配套管網(wǎng)建設，打通濰坊路（金山街-長江大街）、穎水街（古泉路-孫臏路）等斷頭路。整合組建集中供暖公司，到2025年新增城區(qū)供熱面積100萬平方米左右。實施110千伏璽月輸變電工程，新建110千伏變電站1座、供電線路7.31公里。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法局）

3．強化道路基礎設施建設。修復改造城區(qū)黃河街、人民街、堯王路等損毀路面。加快推進金堤路（東段及西段）、引閻路、旅游路改造，建成沙河路。實施S319臨鄄路東段中修工程，做好鄄巨路西延至董口黃河大橋、G240城區(qū)段東移兩條新修國省道的爭取工作。加快鄄鄆高速公路土方工程建設，推動董口黃河大橋、舊城黃河大橋主橋盡快完工。（牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣公路服務中心；參與部門：各相關鎮(zhèn)街）

4．持續(xù)提升城市品質(zhì)特色。提標改造第一污水處理廠，出水水質(zhì)達到準四類標準。加強城區(qū)主干道路綠化改造，打造道路兩側(cè)綠色屏障。到2025年，新增城區(qū)綠化15萬平方米左右、健康綠道5公里，提升改造街頭公園5處。繼續(xù)實施“人工清掃保潔、機械化清掃、灑水降塵、高壓沖洗”四位一體作業(yè)，開展城區(qū)深度保潔，確保機掃和灑水全覆蓋。（牽頭部門：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

（二）提高城市治理現(xiàn)代化水平

1．加強城市新基建建設。搶抓新一代信息基礎設施建設機遇，廣泛布設應用復合型智能燈桿、智慧管網(wǎng)、智能停車場、智能樓宇和智慧社區(qū)等感知設施，創(chuàng)新智慧城市運行體制機制。到2025年，新建充電樁390個，配備停車位390個；完成智慧路燈升級改造5000基。（牽頭部門：縣工業(yè)和信息局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展和改革局；參與部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司）

2．搭建智慧城市管理平臺。整合共享城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源，拓展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評價和公共服務等功能，構(gòu)建智慧交通、電子政務、智慧環(huán)境、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)五大平臺體系。（牽頭部門：縣大數(shù)據(jù)局）

四、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力推進鄉(xiāng)村振興

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進鄉(xiāng)村建設行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村和美安寧。

（一）切實抗牢糧食安全責任

1．強化耕地保護與建設。落實最嚴格的耕地保護制度，開展耕地紅線守護情況季度監(jiān)測，嚴守耕地保護紅線。加強永久基本農(nóng)田建設，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設管護，持續(xù)完善農(nóng)田基礎設施。加快高標準農(nóng)田擴面提質(zhì)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。到2025年，累計建成高標準農(nóng)田9萬畝。（牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．鞏固提升糧食產(chǎn)能。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，確保糧食產(chǎn)能總體穩(wěn)定。到2025年，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在15億斤以上，主要農(nóng)作物綜合機械化率提高2.5個百分點。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機服務中心）

3．培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，積極發(fā)展中藥材、毛木耳等“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)，到2025年，培育省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村50個。推進畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展，到2025年，年出欄生豬20萬頭左右、肉鴨3000萬只左右。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與部門：縣畜牧服務中心、鄉(xiāng)村振興局、縣中藥材管委會，各鎮(zhèn)街）

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

1．完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，大力培植益客產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)博智慧城、中藥材戰(zhàn)略儲備庫等重點項目，推動中粹食品智能制造中心等項目落地開工。依托鄭營舜耕農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥文化旅游示范基地，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋文化旅游”新業(yè)態(tài)。以益客食品、花王食品等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖及精深加工。到2025年，農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值達到34億元。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中藥材管委會；參與部門：畜牧服務中心、水產(chǎn)服務中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計局）

2．發(fā)展壯大現(xiàn)代經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。到2025年，培育20家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與部門：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣稅務局、縣水務局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局、縣供銷聯(lián)合社、中國人民銀行鄄城縣分行）

3．深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施農(nóng)藥化肥減量行動，加大農(nóng)膜污染治理力度，大力推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到94.1%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，農(nóng)膜回收率達到84.7%。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心；參與部門：市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局）

4．加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。健全完善“縣-鎮(zhèn)街-產(chǎn)地-市場”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，全面推進質(zhì)量興農(nóng)。積極開展“三品一標”產(chǎn)品認證，到2025年，農(nóng)業(yè)“三品一標”數(shù)量達到150個。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

（三）扎實推進鄉(xiāng)村建設行動

1．提升完善鄉(xiāng)村基礎設施。持續(xù)加強農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、物流、清潔取暖等設施建設，著力推動公共基礎設施建設向農(nóng)村覆蓋、往農(nóng)戶延伸。實施配農(nóng)網(wǎng)改造提升工程，到2025年，新建10千伏線路100公里左右、配電變壓器160臺，改造老舊和“卡脖子”線路330公里。新改建農(nóng)村公路370公里左右，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程300公里，完成路網(wǎng)改善養(yǎng)護2000公里左右。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水務局、供電公司；參與部門：縣自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)街）

2．持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治等工作，到2025年，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村8個，生活污水處理實現(xiàn)所有村全覆蓋。持續(xù)抓好銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設，到2025年，創(chuàng)建17個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，探索形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎配套健全的鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、示范區(qū)。［牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣綜合行政執(zhí)法局；參與部門：各鎮(zhèn)街］

3．鞏固脫貧攻堅新成果。嚴格落實“四個不摘”要求，把各項幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。培育壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，爭取80%以上的就業(yè)幫扶車間注冊為小微企業(yè)。多方盤活宅基地、承包地等各類閑置資源，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，千方百計增加集體收益和農(nóng)民收入，到2025年，90%以上的行政村集體收入超10萬元。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，讓發(fā)展成果惠及更多灘區(qū)群眾。［牽頭部門：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）；參與部門：縣自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)街］

五、堅定綠色發(fā)展理念，提升可持續(xù)發(fā)展水平

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展模式。

（一）大力推進資源節(jié)約利用

1．加強節(jié)約用水管理。強化水資源剛性約束，落實最嚴格水資源管理制度，嚴格執(zhí)行水資源論證制度，實行水資源消耗總量、強度雙控。開展水效領跑者引領行動,推廣應用高效節(jié)水設備、工藝和技術，加強重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，建設節(jié)水型企業(yè)，著力提高工業(yè)企業(yè)節(jié)水效益。到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年分別下降27%、10%。（牽頭部門：縣水務局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．提高能源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)治理。緊盯重點企業(yè)，加快節(jié)能改造，推進能源消費總量和強度雙控，推動行業(yè)節(jié)能降耗。全面推進建筑行業(yè)綠色化改造，鼓勵采用裝配式建筑、綠色建材及建筑工程方面新技術，提升綠色建筑比例。到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗量、萬元工業(yè)增加值能耗量分別比2020年分別下降19.4%、17%。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

3．培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推行綠色生產(chǎn)，加快開發(fā)區(qū)綠色循環(huán)化改造，積極利用新技術提升改造食品加工、生物醫(yī)藥、精細化工、智能家居等產(chǎn)業(yè)，推廣應用先進、適用的清潔生產(chǎn)技術和裝備，推進原材料減量化、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物資源化處理。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托長青生物質(zhì)等企業(yè)，做大做強生活垃圾焚燒發(fā)電等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭部門：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣水務局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局、縣工業(yè)和信息化局、縣綜合行政執(zhí)法局；參與部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務中心）

（二）切實強化環(huán)境污染防治

1．加強大氣污染防治。嚴格工業(yè)廢氣、工地揚塵、餐飲油煙等管控治理，推廣清潔生產(chǎn)模式，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；持續(xù)開展重型車輛路檢路查、施工工地揚塵治理、煙花爆竹管控等攻堅行動，抓好秸稈禁燒和重污染天氣應對，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，細顆粒物（PM2.5）濃度達到46微克/立方米。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局，各鎮(zhèn)街）

2．強化水體污染治理。全面加強坑塘、黑臭水體、重點河流整治，確保城區(qū)污水動態(tài)清零。深入推進農(nóng)村生活污水治理，建立鎮(zhèn)村污水處理站運維長效機制，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。到2025年，地表水省控斷面優(yōu)良水體比例達到100%。（牽頭部門：縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

3．抓好農(nóng)村面源污染治理。推廣測土配方施肥、農(nóng)藥減量增效、地膜回收等新技術，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化，全面開展畜禽糞污資源化利用，切實改善土壤質(zhì)量。健全完善土壤污染監(jiān)測評估體系，增加土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，完善國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局、畜牧服務中心；參與部門：各鎮(zhèn)街）

4．著力創(chuàng)建“無廢城市”。加強固廢收集、運輸和處置設施建設，健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處置體系。依托圣元環(huán)保等企業(yè)，積極發(fā)展可回收物循環(huán)化、廚余垃圾資源化、有害垃圾安全化分類處理模式，促進垃圾全分類、資源全回收、原生垃圾零填埋。建立危險廢物重點單位清單及動態(tài)更新清單，做好危險廢物收集處理。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

5．健全完善環(huán)保基礎設施。加大城鄉(xiāng)污水、垃圾、煙粉塵、廢棄物處理設施建設力度，確保環(huán)保設施建設與城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步或適度超前。強化危險廢物處置監(jiān)管，積極運用自感知技術、5G技術等新技術，實現(xiàn)對大氣、水、輻射、生態(tài)等多要素監(jiān)測的全覆蓋，持續(xù)提升環(huán)境保護水平和監(jiān)管效能。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局鄄城縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

（三）倡導踐行綠色生活方式

持續(xù)開展節(jié)約型機關、綠色交通、綠色社區(qū)、綠色校園和綠色建筑創(chuàng)建行動，倡導居民節(jié)約資源、綠色消費。鼓勵居民綠色出行，逐步增加公交班次，探索運營氫能源客運班車。推行生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋，加強全鏈條管理。大力推進節(jié)水型城市建設，開展全民節(jié)水行動，培育形成節(jié)水型社會良好風氣。

六、持續(xù)推進民生改善，共建共享美好生活

聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)辦好民生實事，提升基本公共服務均衡性，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

（一）促進居民就業(yè)和增收

1．提高居民收入水平。研究制定全縣居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃，深化收入分配改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入。到2025年，居民人均可支配收入年均增長5.2%左右。（牽頭部門：縣民政局、縣人力資源和社會保障局、國家統(tǒng)計局鄄城調(diào)查隊；參與部門：各鎮(zhèn)街）

2．持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)服務體系，拓寬市場就業(yè)、公共部門就業(yè)、自主就業(yè)、基層就業(yè)等渠道，統(tǒng)籌開展線上線下招聘，鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)。推進“智慧就業(yè)”云平臺建設，加強與菏澤市人力資源市場互聯(lián)和用人單位招聘信息共享，建設統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。到2025年，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人左右。（牽頭部門：縣人力資源和社會保障局）

（二）建設高質(zhì)量教育體系

1．推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進義務教育學校新改擴建工程，啟動陳王小學改擴建、伏羲路學校、舜王路小學、舜耕路小學、實驗小學虹橋校區(qū)、縣特殊教育學校等學校建設，推進“小荷學堂”建設。加大城區(qū)中小學學位供給。到2025年，完成新改擴建中小學6所。（牽頭部門：縣教育和體育局；參與部門：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批服務局）

2．推動職業(yè)技術教育提質(zhì)發(fā)展。加快菏澤生物職業(yè)學院項目建設，力爭早建成、早使用、早招生。鼓勵職業(yè)院校緊密對接鄄城主導產(chǎn)業(yè)，引入知名高校、企業(yè)共建二級學院、產(chǎn)業(yè)研究院和人才培養(yǎng)基地，統(tǒng)籌推進校企、產(chǎn)教深度融合。（牽頭部門：縣教育和體育局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局；參與部門：縣自然資源和規(guī)劃局、恒源公司）

3．推動學習型社會建設。面向企業(yè)職工和農(nóng)民開展多類型、多形式的繼續(xù)教育培訓。探索職業(yè)教育產(chǎn)教融合行動，開展學歷教育、技術推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育，到2025年，初步形成成人高等學歷教育、職業(yè)技能培訓和社區(qū)教育于一體的全民終身學習教育體系。（牽頭部門：縣教育和體育局、縣人力資源和社會保障局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

（三）繁榮發(fā)展文化事業(yè)

1．深入實施文明創(chuàng)建工程。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。實施時代新人培育工程、“四德工程”，持續(xù)組織好道德模范和“山東好人”“好媳婦”“好婆婆”“最美退役軍人”等推薦評選活動。深化拓展建設新時代文明實踐中心（所、站），打造新時代文明實踐特色展示帶。（牽頭部門：縣委宣傳部、縣文明辦、縣退役軍人事務局；參與部門：縣教育和體育局、縣婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

2．保護傳承弘揚黃河文化。推進堯陵、歷山古遺址、蘇述御史牌坊、蘇氏宗祠、孫老家祠堂、劉忠墓、汲黯墓等文物保護和考古研究。依托黃河灘區(qū)遷建展覽館，梳理黃河治理開發(fā)脈絡。整合串聯(lián)左營、李進士堂、舊城、董口、臨濮等黃河文化資源，建設黃河文化展示體驗長廊。積極推動文化體驗廊道重點項目建設，改造提升魯錦博物館、黃河灘區(qū)遷建博物館，打造一批以黃河文化為主題的研學路線和研學產(chǎn)品。開展黃河題材的小劇小戲小品劇本創(chuàng)作，開展沿黃傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新創(chuàng)意品牌推廣，融入非遺文化，大力發(fā)展魯錦、羊毛編織等特色文旅產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：縣文化和旅游局；參與部門：鄄城黃河河務局、縣發(fā)展和改革局，左營鎮(zhèn)、李進士堂鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)、董口鎮(zhèn)、臨濮鎮(zhèn)）

3．完善公共文化服務體系。提高提升縣圖書館、文化館、博物館等公共文化設施服務能力。實施鎮(zhèn)街綜合文化站、村文化服務中心提升工程，滿足群眾就近參與文化活動的需要。積極開展“送戲下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”活動，持續(xù)辦好黃河大集民俗展示、非遺展演、鄉(xiāng)村好時節(jié)等品牌活動，打造文旅消費品牌。每年各類文化惠民活動不少于5000場。（牽頭部門：縣文化和旅游局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

（四）推進健康鄄城建設

1．健全醫(yī)療基礎設施。盡快啟動中醫(yī)院新院區(qū)建設。推進縣醫(yī)院傳染病綜合樓、二院新院區(qū)等項目建設，爭取盡快建成使用。提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，每個鎮(zhèn)辦好1所由政府主辦的標準化鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設1-2個特色專科。加快基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設步伐，完成17處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院提升改造任務，到2025年，爭創(chuàng)國家推薦標準衛(wèi)生院5處、省級示范衛(wèi)生室15處。（牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局；參與部門：縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院、縣二院，各鎮(zhèn)街）

2．健全公共衛(wèi)生應急體系。實施縣疾控中心提升工程，推動建設縣級疾控機構(gòu)生物安全二級實驗室，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，提高實時分析、集中研判能力。提升老年人、婦女、兒童、慢性病患者等重點人群管理服務質(zhì)量，免費開展新生兒48種遺傳代謝病篩查。（牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局）

3．提高全民健康水平。推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，聚焦重點人群，深入實施健康知識普及、合理膳食、控制吸煙、促進心理健康等行動，有效預防重大疾病。繼續(xù)做好重點傳染病、地方病、職業(yè)病及精神疾病防控工作，全力推動健康教育攻堅行動。到2025年，全縣人均期望壽命達到78歲。（牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局）

（五）增強社會保障能力

1．健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大全民參保覆蓋面，做好全民參保數(shù)據(jù)動態(tài)精準管控。到2025年，全民社保覆蓋率達到92%。深入推進基層醫(yī)保便民服務體系建設，建立15分鐘醫(yī)保服務圈，實現(xiàn)可視化醫(yī)保便民服務站鎮(zhèn)街全覆蓋。（牽頭部門：縣醫(yī)保局、縣人力資源和社會保障局；參與部門：各鎮(zhèn)街）

2．筑牢基本民生底線。持續(xù)完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人實施居家適老化改造。到2025年，完成改造1000戶左右，新建“如康家園”7處，新增養(yǎng)老床位200張以上。進一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等9類困難群眾生活救助標準。加強救助中心建設，高標準推進縣殘疾人綜合服務中心建成運營。（牽頭部門：縣民政局、縣殘聯(lián)）

（六）創(chuàng)新完善社會治理

1．切實抓實抓好安全生產(chǎn)。堅決落實“八抓二十項”安全生產(chǎn)創(chuàng)新措施，統(tǒng)籌推進危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路運輸、老舊建筑、自建房、消防等重點領域排查整治，建立健全聯(lián)管聯(lián)處機制，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全力做好防汛抗旱工作，健全完善應急預案和響應機制，提高應對自然災害能力。加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。（牽頭部門：縣應急管理局；參與部門：縣安全生產(chǎn)委員會成員單位，各鎮(zhèn)街）

2．全面提升治理水平。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護通道，推動矛盾糾紛多元化解機制建設。全面加強意識形態(tài)等重點領域風險防范，堅決守住不發(fā)生區(qū)域風險的底線。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化“雪亮工程”建設，嚴厲打擊新型網(wǎng)絡犯罪，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。（牽頭部門：縣委政法委、縣委宣傳部；參與部門：縣公安局、縣信訪局、縣民政局、縣司法局、縣法院、縣檢察院，各鎮(zhèn)街）

七、保障措施

堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面落實新時代黨的建設總要求，把黨的領導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理能力，團結(jié)帶領全縣干部群眾，凝聚起推動改革發(fā)展的強大力量。

（一）加強組織領導

成立鄄城縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領導小組，由縣委書記、縣長擔任雙組長，多名縣委常委及副縣長擔任副組長，縣委、縣政府有關部門及園區(qū)主要負責人為小組成員，全面統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程、重大改革等事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組辦公室設在縣發(fā)展和改革局，負責協(xié)調(diào)落實領導小組決定事項和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展推進的日常工作。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局；參與部門：縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位）

（二）健全實施機制

實行專班機制，抽調(diào)相關責任部門有關人員，組建工作專班，專職推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展有關工作。由專班建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作臺賬，定期調(diào)度工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)新問題，分析新形勢，并向有關領導及部門反饋，推動共同會商解決，確定下步工作計劃及推進措施。明確任務分工，由工作專班分解落實發(fā)展目標、重點任務和政策措施，明確牽頭部門和工作責任。各級各部門健全完善本級本領域的具體工作機制，細化本地區(qū)本領域貫徹落實本方案的實施計劃和年度工作，明確措施、責任、期限，實行專人負責，確保各項目標和任務落到實處。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局；參與部門：縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位）

（三）強化要素保障

爭取國家資金幫扶，重點支持產(chǎn)業(yè)技術改造、產(chǎn)學研合作及成果轉(zhuǎn)化、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、“專精特新”市場主體和品牌培育，以及能源資源高效利用、鄉(xiāng)村設施補短板等項目建設。積極爭取國家和省、市資金支持。持續(xù)監(jiān)測鄄城縣銀行業(yè)綠色信貸情況，督促縣內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領域的信貸支持規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。做好綠色產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)培育和服務工作，支持相關企業(yè)發(fā)行上市。強化土地利用保障，編制土地利用年度計劃時，預留年度土地利用指標，優(yōu)先用于保障綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展試點項目的用地需求。積極通過回購土地、置換廠房等方式騰出廠房和土地，扶持科技含量高、低能耗高效益的優(yōu)勢企業(yè)和項目。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息局、縣財政局、縣金融服務中心、縣科學技術局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）抓好督導考核

建立發(fā)改、統(tǒng)計部門與有關行業(yè)（領域）主管部門之間的對接交流、會商分析機制，定期評估主要指標和重點任務、政策措施和重大項目的推進實施情況。強化重點企業(yè)調(diào)度監(jiān)測服務，及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的具體困難和問題。加強全過程全方位監(jiān)督檢查，將綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展情況納入全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核范疇，形成監(jiān)測、評估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條。用好用活督查考核結(jié)果，對各鎮(zhèn)街、行業(yè)部門（專班）開展差異化考核，對推動力度大、成效明顯的給予表揚獎勵，對工作中表現(xiàn)突出、成效卓越的干部優(yōu)先提拔使用或晉升職級。（牽頭部門：縣發(fā)展和改革局；參與部門：縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位）

（五）加大宣傳推介

注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型，及時推廣好經(jīng)驗、好做法。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡媒體、手機APP等各類媒介，廣泛宣傳鄄城縣推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政策措施、經(jīng)驗做法、工作成效、先進典型，全面展現(xiàn)鄄城縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新境界、新氣象、新標識。充分調(diào)動各方智慧和力量，用好高校、企業(yè)、科研院所、智庫平臺等智力資源，努力形成人人關心、人人參與的良好氛圍。（牽頭部門：縣委宣傳部、縣融媒體中心）

附件：鄄城縣綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）責任清單