2023年養(yǎng)老服務(wù)公共清單

號(hào)

類別

服務(wù)項(xiàng)目

服務(wù)對(duì)象

服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任主體

政策依據(jù)

1

特困老年人兜底保障項(xiàng)目

特困老年人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，各地按照“分類定標(biāo)、差異服務(wù)”的思路，根據(jù)特困人員基本生活需求和照料護(hù)理需求合理確定。2021年度將城鄉(xiāng)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到城市979元/月/人、農(nóng)村732元/月/人;城鄉(xiāng)失能、半失能、能自理特困人員月照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別為568元、284元、171元。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)財(cái)政局

《山東省社會(huì)救助辦法》、《菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（菏政發(fā)〔2016〕41號(hào)）、《菏澤市人民政府關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（菏政字〔2021〕17號(hào)）、《菏澤市人民政府關(guān)于提高全市困難群眾救助保障水平的通知》

2

特困老年人供養(yǎng)方式

特困人員可自主選擇機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)的方式。

區(qū)民政局

《山東省社會(huì)救助辦法》、《菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（菏政發(fā)〔2016〕41號(hào)）

3

困難老年人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼

60-99周歲低保老年人

對(duì)60-79歲、80-89歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補(bǔ)助80元、100元、200元；在此基礎(chǔ)上，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、能力等級(jí)為2—3的，以及智力、精神和肢體重度殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā)80元。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)財(cái)政局

《菏澤市民政局 菏澤市財(cái)政局關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的通知》(菏民〔2018〕33號(hào))

4

困難老年人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

為困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)

困難老年人

依據(jù)老年人能力和需求評(píng)估結(jié)果，統(tǒng)籌現(xiàn)行特困人員供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼等政策，為符合條件的困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目包括：信息化服務(wù)、家庭衛(wèi)生保潔、生活用品配送、家電維修、助醫(yī)、餐飲配送等居家養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)和鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門、區(qū)財(cái)政局

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

5

為特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造

特困、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭

為提升老年人安全保障水平并改善其生活居住條件，各縣區(qū)可采取政府補(bǔ)貼等方式，按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》給予最急需的適老化改造。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)財(cái)政局

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

6

困難老年人基本生活、醫(yī)療救助

困難老年人

將符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。發(fā)展老年慈善事業(yè)，發(fā)揮社會(huì)慈善在老年人扶貧濟(jì)困中的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人認(rèn)捐、認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)孤寡和貧困老年人。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對(duì)象中的老年人、低收入家庭中的老年人等不同的救助對(duì)象發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，及時(shí)納入醫(yī)療救助范圍，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例，給予醫(yī)療救助。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局

《山東省社會(huì)救助辦法》、《菏澤市人民政府關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（菏政字〔2020〕9號(hào)）、《菏澤市最低生活保障管理辦法》

7

困難老年人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

特殊家庭的老年人巡訪關(guān)愛(ài)

獨(dú)居、空巢、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭老年人

定期組織巡訪工作，一般對(duì)象至少每月巡訪一次，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、獨(dú)居等突出重點(diǎn)對(duì)象，加大巡訪頻次，細(xì)化關(guān)愛(ài)措施，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)民政局

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

8

普惠型老年人服務(wù)和優(yōu)待項(xiàng)目

百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼

100周歲及以上老年人

每人每月不少于300元，有條件的地方可將長(zhǎng)壽補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到80周歲以上老年人。

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號(hào)）

9

老年人健康管理

65周歲及以上老年人

每年提供一次免費(fèi)健康管理服務(wù)，建立健康檔案，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)等。為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計(jì)劃生育特殊家庭等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等服務(wù)。

區(qū)衛(wèi)健局

《山東省老年人權(quán)益保障條例》、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號(hào)）、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（山東2017年版）》（魯衛(wèi)基層字〔2017〕7號(hào)）

10

敬老月活動(dòng)

65周歲及以上老年人

組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)困難老年人活動(dòng)，發(fā)揮基層服務(wù)型黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)常性為老志愿服務(wù)活動(dòng)。

區(qū)衛(wèi)健局

《山東省老年人權(quán)益保障條例》

11

普惠型老年人服務(wù)和優(yōu)待項(xiàng)目

老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

65周歲及以上老年人

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)生為老年人提供簽約服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、健康綜合服務(wù)等三個(gè)方面。

區(qū)衛(wèi)健局

山東省衛(wèi)生計(jì)生委等七部門《關(guān)于加快推進(jìn)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的實(shí)施方案》（魯衛(wèi)基層發(fā)【2016】6號(hào)）

12

老年人文體休閑優(yōu)待

60周歲以上老年人

政府興辦或者支持的公園、景點(diǎn)免購(gòu)門票；社會(huì)力量興辦的公園、景點(diǎn)，七十周歲以上的免購(gòu)門票，不滿七十周歲的半價(jià)購(gòu)票；免費(fèi)進(jìn)入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場(chǎng)所；政府興辦或者支持的公共體育健身場(chǎng)所,按照時(shí)段免費(fèi)或者優(yōu)惠。

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心等

《山東省老年人權(quán)益保障條例》

13

老年人生活服務(wù)優(yōu)待

60周歲以上老年人

六十五周歲以上免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，不滿六十五周歲按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定免費(fèi)或者半價(jià)乘坐市內(nèi)公共交通工具。

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)交通運(yùn)輸局

《山東省老年人權(quán)益保障條例》

14

老年人法律援助

60周歲以上老年人

老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助,但是無(wú)力支付律師費(fèi)用的，可以申請(qǐng)獲得法律援助。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。發(fā)揮人民調(diào)解化解民間糾紛的作用，組織、指導(dǎo)人民調(diào)解組織及時(shí)化解涉及老年人的婚姻、繼承、贍養(yǎng)等矛盾糾紛。

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)司法局、牡丹區(qū)人民法院

《山東省老年人權(quán)益保障條例》

15

普惠型老年人服務(wù)和優(yōu)待項(xiàng)目

老年教育服務(wù)

60周歲以上老年人

鼓勵(lì)相關(guān)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年面向老年人及其親屬開(kāi)設(shè)一定學(xué)時(shí)的老年人護(hù)理、保健課程或開(kāi)展專項(xiàng)技能培訓(xùn)；推動(dòng)具有相關(guān)學(xué)科的院校開(kāi)發(fā)老年教育課程；以讀書、講座、研討、參觀、展演、游學(xué)和志愿服務(wù)等多種形式，為老年人提供思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育服務(wù)。

區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健局

《山東省老年人權(quán)益保障條例》

16

老年文化服務(wù)

60周歲以上老年人

支持老年人開(kāi)展文體娛樂(lè)、精神慰藉、互幫互助等活動(dòng)，引導(dǎo)有條件的公共圖書館開(kāi)設(shè)老年閱覽區(qū)域，提供大字閱讀設(shè)備、觸屏讀報(bào)系統(tǒng)等。

區(qū)文化和旅游局

《山東省老年人權(quán)益保障條例》

17

養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持項(xiàng)目

養(yǎng)老服務(wù)資金安排

符合條件養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，各級(jí)留成的福利彩票公益金，按照國(guó)家和省、市規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

18

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)

按照文件規(guī)定，發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)助、開(kāi)辦補(bǔ)助或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，并根據(jù)補(bǔ)助政策及時(shí)調(diào)整。

區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局

《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（魯民〔2016〕44號(hào)）、《菏澤市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》（菏民發(fā)

〔2016〕45號(hào)）

19

養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持項(xiàng)目

養(yǎng)老服務(wù)人才獎(jiǎng)補(bǔ)

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人才

按照文件規(guī)定，發(fā)放一次性補(bǔ)助，并根據(jù)補(bǔ)助政策及時(shí)調(diào)整。

區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局

《山東省民政廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（魯民〔2016〕44號(hào)）、《菏澤市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》（菏民發(fā)

〔2016〕45號(hào)）

20

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)組織享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》

21

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建

老年人

新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老舊小區(qū)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式，按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《菏澤市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》（菏政辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）

22

養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)

養(yǎng)老服務(wù)人員

將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局

《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》（菏政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）