【轉(zhuǎn)載】菏民〔2023〕16號(hào)關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知

各縣區(qū)民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，魯西新區(qū)相關(guān)部門：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照《民政部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》(民發(fā)〔2022〕83號(hào)),《山東省民政廳山東省財(cái)政廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》(魯民〔2023〕44號(hào))有關(guān)要求，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)最低生活保障等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底保障工作通知如下。

一、完善低保等社會(huì)救助政策，加大擴(kuò)圍工作力度

(一)規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)低保審核確認(rèn)相關(guān)法規(guī)文件對(duì)低保條件的有關(guān)政策規(guī)定，在綜合考慮申請(qǐng)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)上，做好低保審核確認(rèn)工作。不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合兜底保障條件。申請(qǐng)家庭符合“整戶保”條件的，不得實(shí)施“單人保”僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍。根據(jù)家庭實(shí)際困難，按照規(guī)范統(tǒng)一、紓困解難的原則合理認(rèn)定共同生活家庭成員。經(jīng)法院宣告失蹤，或經(jīng)公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會(huì)書面確認(rèn)失聯(lián)滿2年的人員，不計(jì)入共同生活的家庭成員。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(二)完善家庭收入核算規(guī)定。各縣區(qū)要落實(shí)剛性支出、必要就業(yè)成本的認(rèn)定措施，在核算家庭收入時(shí)按規(guī)定給予扣減。精神、智力和重度殘疾人每月所得輔助性就業(yè)收入不超過當(dāng)?shù)刈畹?/font>生活保障標(biāo)準(zhǔn)部分不計(jì)入家庭收入，超過低保標(biāo)準(zhǔn)且低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的部分減半計(jì)入家庭收入。采取行業(yè)收入評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)核算非固定從業(yè)收入的，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況，對(duì)確實(shí)難以就業(yè)或者連續(xù)6個(gè)月以上無法獲得收入的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況，綜合判斷是否納入低保范圍。道路交通事故一次性困難救助金，在申請(qǐng)和享受低保期間不計(jì)入家庭收入。對(duì)因就業(yè)創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)生的租住房屋、往來交通等必要的就業(yè)成本，在申請(qǐng)和享受低保期間，可參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的30%在每月就業(yè)收入中進(jìn)行扣減。在申請(qǐng)和享受低保期間，家庭成員因病、因殘、無固定住房而租住普通住房等長期存在的剛性支出，可在認(rèn)定收入時(shí)予以扣除。(各縣區(qū)民政局、財(cái)政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(三)完善家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)要健全完善低保、低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法，合理設(shè)置低保、低保邊緣家庭金融資產(chǎn)、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步調(diào)整，綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營收情況以及其家庭實(shí)際生活狀況等，實(shí)事求是予以認(rèn)定。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定時(shí)予以適當(dāng)豁免。對(duì)共同生活家庭成員中有重度殘疾人或重病患者的特殊困難家庭，雖然擁有機(jī)動(dòng)車輛但確為保障其疾病治療或殘疾康復(fù)等基本生活所需且現(xiàn)值不高于當(dāng)?shù)啬瓿鞘械捅?biāo)準(zhǔn)3倍的，在核算家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)可予豁免。以低保金、特困人員基本生活費(fèi)作為家庭唯一或主要收入來源形成的銀行存款等金融資產(chǎn)，人均數(shù)額分別不超過當(dāng)?shù)啬瓿青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的部分，在動(dòng)態(tài)管理復(fù)核家庭財(cái)產(chǎn)時(shí)可予豁免。在申請(qǐng)低保或低保邊緣家庭認(rèn)定之日前1年內(nèi)購置家庭生活必需唯一普通住房的，不作為納入低保或低保邊緣家庭認(rèn)定的排除情形。鼓勵(lì)各縣區(qū)研究制定適度區(qū)別于低保家庭的低保邊緣家庭和支出型困難家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。(各縣區(qū)民政局、財(cái)政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(四)完善重殘“單人保”政策。成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用(指贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用)可按照50%的比例予以豁免，符合條件的，納入低保范圍。兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人對(duì)成年無業(yè)重度殘疾人無法定贍(撫、扶)養(yǎng)義務(wù)的，或者屬于特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員、收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍?/font>配收入的70周歲及以上老年人、無民事行為能力人的，不計(jì)算供養(yǎng)費(fèi)用。低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，整戶不符合低保條件的，依申請(qǐng)可參照“單人戶”納入低保范圍，不再重復(fù)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)狀況。成年無業(yè)重度殘疾人符合“單人保”條件的，要及時(shí)納入低保范圍。(各縣區(qū)民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(五)完善鼓勵(lì)就業(yè)政策。鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，落實(shí)好就業(yè)成本和剛性支出扣減政策，并可給予原則上不超過6個(gè)月的漸退期。漸退期內(nèi)，維持原最低生活保障金不變，同樣享受低保對(duì)象的優(yōu)惠減免政策。低保家庭中參加城鄉(xiāng)公益性崗位的、長期照護(hù)失能失智或重病重殘家庭成員的、照顧3周歲以下嬰幼兒的母親、懷孕的婦女、撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童的單親監(jiān)護(hù)人等五類人員就業(yè)的，在動(dòng)態(tài)管理復(fù)核家庭收入時(shí)，可按當(dāng)地低保標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減就業(yè)成本。低保家庭中有精神、智力和重度殘疾、重病患者和接受全日制教育的在校學(xué)生等特殊困難群體的，其低保漸退期可適當(dāng)延長至12個(gè)月。低保對(duì)象死亡的，自死亡之日下月停發(fā)其低保金，并自其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新進(jìn)行核查，辦理完成其家庭成員低保金的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。最低生活保障金減發(fā)、停發(fā)或特困供養(yǎng)資金停發(fā)的相關(guān)決定，原則上應(yīng)當(dāng)提前30日告知相關(guān)當(dāng)事人，期間對(duì)已死亡最低生活保障對(duì)象發(fā)放的最低生活保障金或特困供養(yǎng)人員基本生活保障金，如非因保障家庭故意隱瞞、偽造等手段騙取資金的可不再進(jìn)行追繳。對(duì)于參加公益崗的在保對(duì)象，由民政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好溝通，確保困難群眾不會(huì)同時(shí)退出保障范圍和公益崗位。(各縣區(qū)民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

二、加大臨時(shí)救助力度，強(qiáng)化急難救助功能

(一)加強(qiáng)對(duì)基本生活陷入困境群眾的臨時(shí)救助。完善臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的獨(dú)居老人、殘疾人、暫未就業(yè)大學(xué)生等困難家庭或者個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍，給予應(yīng)急性、過渡性生活保障，從人文關(guān)懷的角度拓展實(shí)施“資金+實(shí)物+服務(wù)”相銜接的臨時(shí)救助活動(dòng)。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障人員及其家庭，在審核階段發(fā)現(xiàn)其本人或家庭基本生活確有困難、符合臨時(shí)救助條件的，可視困難程度先發(fā)放一定數(shù)額的臨時(shí)救助金。有條件的地方可委托社區(qū)(村)直接實(shí)施急難臨時(shí)救助。對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員的臨時(shí)救助申請(qǐng)，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況核查，重點(diǎn)核實(shí)其生活必須支出情況。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況做好走訪慰問困難群眾、為困難群眾提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等臨時(shí)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入工作。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，對(duì)經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止因?yàn)?zāi)返貧。(各縣區(qū)民政局、財(cái)政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(二)加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員的臨時(shí)救助。對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入最低生活保障范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。根據(jù)突發(fā)公共事件具體情形或者困難群眾具體急需，可以采取發(fā)放衣物食品、防暑取暖等保障物資，以及通過購買服務(wù)向困難群眾提供特定救助幫扶。各縣區(qū)民政部門要加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)的政策銜接，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過難關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立臨時(shí)救助備用金適時(shí)申請(qǐng)和年度報(bào)告制度，由縣級(jí)民政部門聯(lián)合財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)，定期督導(dǎo)檢查，實(shí)行閉環(huán)管理，確保規(guī)范、高效、安全運(yùn)行。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

三、健全完善工作機(jī)制，增加社會(huì)救助質(zhì)效

(一)加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)工作銜接機(jī)制。加強(qiáng)摸排統(tǒng)計(jì)，做好遷入地、遷出地政策銜接，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整變更低保類別、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平，防止困難群眾因易地搬遷造成漏保或者重復(fù)納入低保。加強(qiáng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定與低保邊緣家庭認(rèn)定工作的銜接，將低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象和低保邊緣家庭審核確認(rèn)工作“三合一”,實(shí)行一次申請(qǐng)授權(quán)、一次調(diào)查核對(duì)、一次審核確認(rèn)，根據(jù)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，逐一對(duì)照低保、特困和低保邊緣家庭認(rèn)定條件，符合其一即直接給予相應(yīng)救助，避免群眾申請(qǐng)信息重復(fù)采集，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)救助政策互聯(lián)互補(bǔ)。對(duì)因經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)退出低保、特困救助供養(yǎng)范圍的家庭，在辦理退保過程中，經(jīng)本人同意，可同步進(jìn)行低保邊緣家庭認(rèn)定，符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的，納入低保邊緣家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并配合各專項(xiàng)救助部門做好救助工作。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(二)加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)內(nèi)部涉及婚姻、殯葬等信息互通共享；加大民政與自然資源、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金養(yǎng)老金繳納、市場(chǎng)主體登記等信息比對(duì)；完善異地協(xié)同查詢核對(duì)機(jī)制，及時(shí)辦理核對(duì)請(qǐng)求。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(三)健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助幫扶機(jī)制。依托全省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，完善低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，及時(shí)查訪核實(shí)、實(shí)施救助幫扶。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門的信息共享，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)與防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，每季度或每半年開展一次數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，動(dòng)態(tài)掌握未納入社會(huì)救助范圍的脫貧享受政策戶和防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象情況。針對(duì)重病、殘疾、就學(xué)、失業(yè)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，密切關(guān)注全部或者部分喪失勞動(dòng)能力的低收入人口，特別是一些因病、因殘、因意外事故等導(dǎo)致支出負(fù)擔(dān)較重、增收壓力大、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的低保邊緣群體、支出型困難群體、重病重殘人員，對(duì)符合條件的，及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。各級(jí)民政部門在保障好救助對(duì)象基本生活的同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，根據(jù)困難群眾實(shí)際需求，及時(shí)將求助信息推送至相關(guān)部門，由相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)提供其他專項(xiàng)社會(huì)救助或者幫扶，形成救助幫扶合力。(各縣區(qū)民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(四)推廣落實(shí)綠色通道服務(wù)機(jī)制。通過整合基層救助幫扶資源、數(shù)據(jù)互通、政策宣傳，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、臨時(shí)救助人員和因病致貧重病患者等遇困群眾審核認(rèn)定業(yè)務(wù)“綠色通道”,以困難群眾需求為導(dǎo)向，為其提供優(yōu)先辦理、免費(fèi)幫辦、全程協(xié)辦等貼心服務(wù)，全面提升為民服務(wù)效能，持續(xù)增強(qiáng)基層群眾獲得感、幸福感和安全感。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

四、優(yōu)化辦理流程，提升規(guī)范化水平

(一)明確低保辦理期限。各縣區(qū)要明確低保審核確認(rèn)的辦理期限，包括啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、啟動(dòng)信息核對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認(rèn)等各環(huán)節(jié)的具體辦理期限。低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日之內(nèi)完成；發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦或家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，可以延長至45個(gè)工作日。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(二)落實(shí)公示公布制度。縣級(jí)民政部門要統(tǒng)一規(guī)范公示公布的方式、內(nèi)容和格式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)調(diào)查核實(shí)提出的低保、特困和低保邊緣家庭審核意見，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)家庭所在村(社區(qū))進(jìn)行為期7天的公示；有條件的地區(qū)可以通過網(wǎng)上公示，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。其中，低保和特困人員審核確認(rèn)完畢后，申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息應(yīng)當(dāng)在低保家庭、特困人員所在村(社區(qū))長期公布。信息公示公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開身份證號(hào)、罹患疾病、手機(jī)號(hào)碼、銀行賬號(hào)等無關(guān)信息。(各縣區(qū)民政局、魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(三)強(qiáng)化異地救助實(shí)施。各縣區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《菏澤市民政局菏澤市財(cái)政局菏澤市殘疾人聯(lián)合會(huì)菏澤市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<菏澤市最低生活保障管理辦法>的通知》(菏民〔2022〕1號(hào))《菏澤市民政局菏澤市財(cái)政局菏澤市人力資源和社會(huì)保障局菏澤市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<菏澤市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法>的通知》(菏民〔2022〕32號(hào)),及時(shí)受理非本地戶籍人員申請(qǐng)，符合條件的及時(shí)納入相應(yīng)低保范圍或認(rèn)定為低保邊緣家庭。落實(shí)急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助政策，實(shí)行急難對(duì)象24小時(shí)先行救助，事后由救助工作人員向救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)充說明情況材料。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(四)優(yōu)化特困認(rèn)定程序。年滿60周歲且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的低保對(duì)象，征得本人同意并簽署申請(qǐng)書后，無需其提交其他相關(guān)認(rèn)定申請(qǐng)材料，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)其特困人員身份、同步停止其低保人員身份。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(五)探索推行證明事項(xiàng)告知承諾。鼓勵(lì)各縣區(qū)在申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容等一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人書面承諾符合告知的相關(guān)要求的，可不再索要有關(guān)證明，直接開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等工作。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

五、強(qiáng)化保障措施，確保政策落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要切實(shí)履行社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，把進(jìn)一步做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作列入重要工作日程，抓緊調(diào)整完善相關(guān)政策，層層落實(shí)責(zé)任，周密組織實(shí)施。縣級(jí)民政部門要落實(shí)和完善救助政策主動(dòng)宣傳、救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助信息主動(dòng)公開的社會(huì)救助“三主動(dòng)”工作機(jī)制；通過社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期核查，會(huì)同有關(guān)社會(huì)救助管理部門夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力提升對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(二)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研究解決社會(huì)救助審核確認(rèn)等工作中遇到的特殊情況和復(fù)雜問題。對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況超出政策規(guī)定條件，但經(jīng)調(diào)查后確實(shí)存在特殊困難，需要納入低保等社會(huì)救助范圍的，可以通過“一事一議”的方式，集體研究確定，并做好救助檔案的分類管理。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(三)加強(qiáng)資金保障。縣級(jí)財(cái)政要把保障困難群眾基本生活放在重要位置，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作資金保障，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金和地方各級(jí)財(cái)政安排的資金，及時(shí)足額撥付困難群眾救助補(bǔ)助資金，扎實(shí)做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作。(各縣區(qū)財(cái)政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)的指導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，工作規(guī)范有序。切實(shí)管好用好困難群眾救助資金，不得擠占、挪用、截留或者擴(kuò)大資金使用范圍，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢”。結(jié)合困難群眾救助資金審計(jì)整改、社會(huì)救助綜合治理等工作安排，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作的督促檢查。縣級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)施情況的監(jiān)管，對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核確認(rèn)不予納入或退出救助保障的，縣級(jí)民政部門可按照一定比例抽查檢查或進(jìn)行提級(jí)復(fù)審，必要時(shí)縣級(jí)民政部門仍可行使相關(guān)社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限。縣級(jí)民政部門要全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)“五有”工作要求，根據(jù)省市工作安排，制定相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，完善加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的工作措施。(各縣區(qū)民政局、財(cái)政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(五)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)政府購買社會(huì)救助服務(wù)，提高社會(huì)救助專業(yè)化水平，充分發(fā)揮社工、志愿者等作用，在村(社區(qū))建立社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn)),設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)，采取疑難案例縣鄉(xiāng)聯(lián)合會(huì)商、政策解讀、專家授課、案例培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策的理解和把握，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層社會(huì)救助干部擔(dān)當(dāng)作為。要結(jié)合實(shí)際組織開展好主動(dòng)幫辦日活動(dòng)，形成工作機(jī)制，加強(qiáng)救助政策宣傳，協(xié)助能力不足、材料提交不齊全的困難群眾代為申請(qǐng)、補(bǔ)齊材料，提高最低生活保障辦理效能。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

(六)加強(qiáng)信用建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域信用管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)救助對(duì)象誠信申報(bào)，強(qiáng)化申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得低保家庭的如實(shí)申報(bào)義務(wù)。申請(qǐng)人要按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況。低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，家庭成員要及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化超過3個(gè)月未主動(dòng)告知的，縣級(jí)民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于發(fā)現(xiàn)條件不符合的，要決定停止低保；對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，要決定停止低保，責(zé)令退回非法獲取的低保金，并依法追究法律責(zé)任。(各縣區(qū)民政局，魯西新區(qū)相關(guān)部門)

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。本通知下發(fā)前由省民政廳單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)的政策文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

各縣區(qū)要研究制定貫徹落實(shí)本通知的具體政策措施，確保最低生活保障等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作順利開展。

菏澤市民政局

菏澤市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局菏澤市鄉(xiāng)村振興局

菏澤市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年8月18日