政策解讀：

為保障我縣供水事業(yè)健康發(fā)展，縣發(fā)改局按照《政府制定價格行為規(guī)則》、《政府制定價格聽證辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，依法對成本進行了監(jiān)審，并召開了由消費者代表、相關(guān)部門代表和專家學(xué)者代表參加的鄄城縣城區(qū)供水價格調(diào)整聽證會；并充分考慮廣大人民群眾接受能力為前提，兼顧企業(yè)良性運營為思路，確保城區(qū)安全供水為目的，制定了城區(qū)供水價格調(diào)整方案，報經(jīng)縣政府2024年第15次常務(wù)會議研究批準(zhǔn)，印發(fā)了《關(guān)于明確城區(qū)居民用水階梯價格調(diào)整的通知》（鄄發(fā)改〔2024〕141號）；現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、水價調(diào)整的意義

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和資源環(huán)境的變化，水資源的稀缺性和管理成本不斷上升，致使我縣供水結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整。自2017年12月份由地表水逐步替代地下水，由單一制配水一體經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹扑?、配送分離的專業(yè)經(jīng)營模式，供水環(huán)節(jié)增多，導(dǎo)致成本、人工費用、資產(chǎn)等增加。為降低水價過高上漲對社會各界帶來的影響，縣政府對城區(qū)供水給予部分補貼。

二、政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國價格法》；

（二）《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號》；

（三）《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號》；

（四）《山東省定價目錄》；

（五）《山東省定價聽證目錄》；

（六）《山東省發(fā)展和改革委員會山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<山東省城鎮(zhèn)供水價格管理實施辦法>的通 知》(魯發(fā)改價格〔2021〕1089 號)；

（七）《山東省發(fā)展和改革委員會等九部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化水價機制改革促進水資源節(jié)約集約利用的實施方案>的通知》（魯發(fā)改價格〔2021〕1059 號）。

三、主要調(diào)整內(nèi)容

（一）調(diào)整居民生活用水階梯水量

階梯式水價水量基數(shù)。我縣階梯式水價水量基數(shù)分為三級：第一級水量基數(shù)是居民基本生活用水量，每戶按4口人計算，每戶每年180立方米及以下；第二級是改善和提高居民生活質(zhì)量用水量，每戶每年180立方米以上240立方米（含）以下；第三級是滿足特殊需要用水量，為超過第二級水量的用水部分。實施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，對戶籍人口5人及以上的用戶，通過適當(dāng)增加用水基數(shù)解決。第一級水量每增加1人每月增加3.75立方米水量，第二級水量每增加1人每月增加5.00立方米水量，第三級水量為超出第二級水量的用水部分。

（二）調(diào)整各階梯基本水價

一、二、三級階梯水價按1:2:4的比例確定，第一階梯基本水價為2.00元/立方米，第二階梯基本水價為4.00元/立方米，第三階梯基本水價為8.00元/立方米。

未實行抄表到戶的合表用戶居民和執(zhí)行居民生活用水的非居民用戶，供水價格按照第一階梯價格確定。

水價調(diào)整后增加的收入，應(yīng)用于城市居民生活用水一戶一表及管網(wǎng)改造，彌補供水成本上漲和保持第一階梯水價相對穩(wěn)定等。

（三）優(yōu)化對困難群體的補助措施

為確保低收入居民家庭基本生活水平不因本次水價調(diào)整而降低,對民政部門認定為城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口的家庭，住建部門認定為保障房（包括經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房）住戶的家庭等低收入群體或人員，不執(zhí)行階梯水價。具體水價標(biāo)準(zhǔn)按2.00元/立方米執(zhí)行，憑有效證明，以戶籍為單位每月每戶減免4立方米用水量。

（四）非居民用水和特種用水

非居民用水價格調(diào)整為3.50元/立方米，特種用水調(diào)整為4.50元/立方米。

學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。

（五）非居民用水超定額（計劃）累進加價制度

1、實施范圍

使用城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用戶實行超定額（計劃）累進加價制度。

2、非居民用水超定額（計劃）累進加價標(biāo)準(zhǔn)。

公共管網(wǎng)用水單位超定額（計劃）用水的，除據(jù)實繳納水費外，還應(yīng)繳納超定額(計劃）加價水費，具體加價標(biāo)準(zhǔn)如下：

⑴一般非居民用水戶，水量分為三擋；第一檔水量超定額(計劃）的數(shù)量10%（含）以下的部分，按照水價的1倍繳納；第二檔水量為超定額(計劃）的數(shù)量10%至30%（含）的部分，按照水價的2倍繳納；第三檔水量超定額(計劃）的數(shù)量30%以上的部分，按照水價的3倍繳納。

⑵煉化、焦化等“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)超過單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的用水單位，超定額（計劃）加價標(biāo)準(zhǔn)較一般用戶再增加1倍。特種用水行業(yè)用水超定額（計劃）加價標(biāo)準(zhǔn)較一般用戶再增加2倍。

⑶完善差別化水價政策。將差別化水價加價行業(yè)范圍擴大到所有淘汰類、限制類和“畝產(chǎn)效益”評價D類企業(yè)，用水價格按定額（計劃）水價3倍標(biāo)準(zhǔn)繳納，促進工業(yè)節(jié)水減排。

城市用水戶用水定額（計劃）指標(biāo)由縣水行政主管部門下達。

超定額（計劃）累進加價水費由供水企業(yè)收取。實行超定額（計劃）累進加價制度后增加的收入，應(yīng)當(dāng)主要用于公共供水企業(yè)節(jié)水管理、管網(wǎng)及戶表改造、完善計量設(shè)施和水質(zhì)提升等。

（六）二次加壓供水價格

凡經(jīng)過二次加壓供水的居民用戶和非居民用戶，在現(xiàn)行基本水價的基礎(chǔ)上，二次加壓供水價格加價幅度最高不超過0.80元/立方米。

（七）執(zhí)行時間

本通知自2024年11月份抄見水量起執(zhí)行，有效期至2026年9月30日；期間如遇上級政策調(diào)整，從其規(guī)定。